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国家林草局:保护地管理新体制下,自然保护区仍起基础支撑作用

本文摘要:在创建以国家公园居多的保护地管理体制的过程中,自然保护区将如何定位?

在创建以国家公园居多的保护地管理体制的过程中,自然保护区将如何定位?国家林草局国家公园管理办公室副主任唐小平回应,在我国大自然保护地体系中,自然保护区仍将充分发挥基础承托起到,并与国家公园构成有序。“国家公园和自然保护区实质上都特别强调严苛维护,”唐小平说明称之为,两者的主要差异在于,“国家公园特别强调对自然生态系统的完整性维护,所以它拒绝的区域十分大,以国有土地居多,我们现在很多必须严苛维护的地方约将近这个条件,无法创建国家公园,就必须用自然保护区的方式作为补足,所以它是一个有序的关系,但这两者都是必须严苛维护的。

”在无法创建国家公园的地方,保护地统合要以自然保护区为基础官方发布的数据表明,截至2016年,我国共计创建自然保护区2740个,总面积147万平方公里,大约占到陆地国土面积的14.83%。在现有的大自然保护地中,自然保护区的面积大约占到70%,实质上仍正处于主体地位。而党的十九大报告中已具体,国家公园是今后大自然保护地的主体,在新的保护地管理体制建设过程中,自然保护区将如何定位?唐小平向新华新闻回应,今后自然保护区仍将充分发挥基础性起到。

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国家公园的成立主要是在现有自然保护区的基础上展开统合,许多符合条件的自然保护区要通过统合改以国家公园。此外,在一些无法改以国家公园的地方,自然保护区也要作为统合的基础,森林公园、湿地公园等,都要以自然保护区为基础,把交叉、重叠的区域以自然保护区为核心展开统合,所以自然保护区仍起着一个基础承托的起到。国家公园将优先启动50个左右中国今后将创建多少个国家公园?唐小平回应,今年我国已月启动了国家公园成立标准和布局规划工作,这个标准将沦为未来国家公园成立的“门槛”,今后国家公园的数量也与之密切相关。“国家公园成立标准的制订严苛遵循《创建国家公园体制总体方案》拒绝的三大理念:第一是生态维护第一,主要是自由选择一些比较原始、原真性强劲的自然生态系统严苛维护;第二个就是国家代表性,我们投票决定来的地方应当在地域性、地质地貌、生态系统、生物多样性等等方面具备国家的代表性、具备全球意义;第三个理念就是全民公益性,主要反映在土地的权属、创建条件等方面。

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” 唐小平说道。环绕上述三大理念,我国国家公园成立的“门槛”较高,从目前几个专业团队的可行性研究成果来看,未来我国国家公园的数量最多60个左右,最少200个左右,覆盖面积我国国土面积约在6%至9%的区间范围之内。“今年制订标准和布局规划工作也不会充份招揽这些专业团队好的成果,我们的点子有可能也是在这个范围之内,” 唐小平说道,国家公园将急剧前进,先期将优先启动50个左右。

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我国与其他国家的国家公园基础有所不同,不存在根本性差异从2013年十八届三中全会明确提出“创建国家公园体制”以来,我国先后自由选择了三江源、东北虎豹、大熊猫、祁连山、神农架、武夷山等,共10个国家公园体制试点区。在总结试点成果的基础上,2017年9月由中办、国办授予了《创建国家公园体制总体方案》,《方案》系统阐述了建构我国国家公园体制的目标、定位与内涵,也具体了推展体制机制变革的路径。国家公园于是以一步步从概念变成现实。我国的国家公园和美国等其他国家的国家公园有什么区别?唐小平讲解,我国与美国等国家成立国家公园最主要的差异在于基础不一样。

一方面反映在我国人多地少、研发强度大,很难寻找一个没人为活动的大面积的大自然区域创建国家公园;另一方面反映在我国的国家公园不是从零开始,而是在现有大约12000个大自然保护地基础上统合优化设置,这是我国明确提出国家公园体制的最后出发点。“要通过体制改革统合现有的一些大自然保护地,解决问题我们保护地的多途设置,分类管理,这种段落化、碎片化的问题。

这是和美国等国家因为基础不一样(产生)的一些根本性差异。”唐小平说道。今年年初,中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》,要求统合集中在各个部门的大自然保护地管理职责,重新组建国家林业和草原局,增开国家公园管理局牌子,全面遵守国家公园及各类大自然保护地的管理与监督职责。据国家林草局新闻发布会消息,今年5月份,国家发改委已将创建国家公园体制的涉及职责全部接管给国家林业和草原局。

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目前,已顺利完成了各类大自然保护地管理职责与人员转隶,正式成立了国家公园前进工作领导小组,增强对有数国家公园体制试点区的宏观指导,了解前进《创建国家公园体制总体方案》确认的各项改革任务。唐小平回应,在阶段性总结试点区域经验基础上,国家林草局将尽早前进国家公园法律、标准、政策与规划等重点工作。

一是要减缓国家公园自然资源资产确权注册工作,构成国家公园的自然资源资产管理与监督制度;二是要研究明确提出国家公园标准体系,目前早已启动了国家公园成立标准研建,正在积极开展国家公园布局规划,对各类大自然保护地功能重组,统合成立一批国家公园;三是要尽早启动国家公园法律,今年要构成《国家公园法》草案;四是要强化对国家公园试点区的督导,增强能力建设,尤其是要作好海南热带雨林国家公园试点方案编成的指导与报审工作。


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